援藏队工布江达县工作组

高海拔高标准开局

严要求务实出新

扎实做好对口援藏工作

从2016年7月开始，中山市对口支援林芝市海拔最高的工布江达县。首次作为组长单位牵头支援高原大县，中山援藏工作组面临“三双”挑战：高原缺氧和基础空白的双重困难、高海拔高要求和环境使命全新的双重考验、援建工作和任职尽责的双重任务。在粤藏两地党委政府正确领导和广东省第八批援藏队的指导下，工作组确立“不求体量求质量、不强全面强短板、不抓政绩抓人心”的务实方略，坚持从民生改善、产业提升、扶贫攻坚、小康建设“四个助力”，积极实施民生援藏、产业援藏、智力援藏、社会援藏、感情援藏“五位一体”的立体援藏，使受援地民生事业持续改善，产业发展水平不断提高，自我发展能力不断提升，两地交流交往交融不断加深，特别是在强教育人、强医惠民、产业合作、智力援藏等方面成效初显、表现突出，受到全国援藏总领队、省援藏队等领导的肯定和当地干群的好评。

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教育援藏勇创新高度

工作组秉持“援藏先援教，育人惠民生”理念，多措并举、扎实推动受援地教育提升。一是实施“1211”工程（建成1个教师进修中心、2个乡镇学校综合楼、10所中小学洗衣房、1个教育信息化资源平台），着力改善教学环境。二是主导编制《县教育质量提升三年行动计划》，高位谋划教育发展。三是主动在教育质量提升、教育改革研究等方面补齐短板，力推教研科研发展。四是开展中山市“1+N”、两地“10+10”的校际帮扶。已组织近30位中山名师到县送教支教，开展示范课30节，教研活动22期，专题报告11场。五是筹资设立教师发展基金和奖教金近100万元，对优秀教师进行再培训，对青年教师以待遇留人、以激励成才。六是实施受援地180名校长及骨干人员培训计划，打造一支带不走的优秀教师和管理队伍。七是开设“空中课堂”，将中山市教育视频资源、优秀课件对受援地全面开放，实现资源共享。八是积极沟通两地，促成农牧民子弟到中山市享受优质教育，每年筛选5名优秀学生到中山西藏班计划外借读。全国援藏总领队、西藏自治区党委组织部副部长郭强对此高度肯定，认为利于打基础、聚人心、促民族团结和边疆稳定，要求各广东援藏工作组推广。在2017年林芝市教育大会上，中山教育援藏团队代表作了专题经验介绍。

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医疗援藏多措并举

一是积极参与谋划和落实，推动县卫生服务中心成功创建林芝市首批通过“二乙医院”评审的两家县级医院之一。县公立医院综合改革，成为西藏自治区示范县。二是县医院与中山市古镇人民医院共建友好医院，建立起“科室-科室”“团队-团队”“专家-专家”立体帮扶机制，双方在医疗管理、临床医疗水平、护理质量和服务、藏医药养生等方面帮扶共赢。三是迅速落实粤藏部署，协调中山卫计部门快速组建“组团式医疗队”，于今年4月份率先进驻工布江达县，受到农牧民欢迎并慕名前来手术（已近20台次），填补了该院一年多的手术空白，并通过一对一带教、手把手培养，打造带不走的医疗团队。四是动员社会力量（如中山板芙狮子会等）参与医疗援藏，“情系西藏-白内障复明公益捐款”、“善行一带一路”等活动在中山市持续开展。争取西藏自治区人民医院医疗资源，首批为20名患者免费实施白内障手术。五是安排3名藏族医生到中山交流培训2-6个月。计划3年内派遣30人次异地进修学习，强化医疗援藏的“造血”功能。

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产业援藏务实突破

结合工布江达县产业基础、资源禀赋和中山市产业优势，工作组力推产业培育和招商引资，让产业带动一方发展、富裕一方群众。一是旅游产业突飞猛进。提出“一红一绿”战略、突出“红绿相间”特色，参与编制全域旅游规划。推动“阿沛故居爱国主义教育基地”、“巴松措国际生态旅游谷”的全域旅游示范县建设，谋划巴松措5A景区旅游公司上市，成功参与筹办县域旅游发展大会、集美自然（巴松措生态环境、功能规划推介）大会，使全县旅游吸引力大大增强，2017年1-5月份巴松措景区接待游客17000多名，同比增长48%，其中冬季游客增幅达93%。二是产业招商成绩斐然。工作组经多次沟通发动，于今年5月份一次性引入5家广东优质企业到工布江达县投资兴业，涉及光伏发电、特色农牧业、冷链物流、灯饰文化、电子商务等多领域，投资规模达5.26亿元，该批企业投产将提供就业岗位200多个、年税收1700多万元，经济效益和社会效益明显。三是整合两地优势资源，促进互利共赢。结合工布江达县农牧业、林下资源优势，引入中华老字号企业中山咀香园公司投资建设中山-工布江达县高原特色农产品研发推广中心，目前已经研制出松茸饼、松茸羹、青稞饼等产品。按照“公司+农户”、精准对接扶贫等首期建立1000亩青稞种植基地。以DIY、工业旅游形式筹建高原特色农牧产品深加工生产线，并建设旅游产品实体展销平台。不仅拓展了中山企业的产品和市场，促进了受援地的产业和产品附加值提升，促进农牧民增收、援受两地企业互利共赢和经济协同发展。

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社会援藏积极踊跃

一是高效建立起援受两地领导联席会议制度，率先实现中山-林芝、中山-工布江达县两地党政领导互访，推动援受共商、工作互促。二是积极响应东西部携手奔小康、协同谋发展等中央号召，立足长远、条块、全面支援，在中山市委市政府重视、支持下，迅速建立起援受两地部门与部门、镇区与乡镇的全面结对支援关系。三是发动中山开展“爱心家庭拉手”、“百企助百家脱贫”等活动，促进援受两地人民心连心手拉手，共同脱贫奔康。四是以交往交融增情谊。开展中小学生赠书传情、班级结对联谊等活动，协调医生、教师等志愿服务进藏，促进两地青联、青商和商会、协会等NGO非政府社会组织交流互助、缔结情谊。目前，实地到县交流、援助的中山各界人士已达50余批300多人次。五是利用返粤休假等时机广泛动员社会各方参与援藏，爱心企业、人士踊跃捐款捐物，累计150多万元。社会援藏大大增进了民间交流交往交融和两地人民的深厚情谊，有力促进了汉藏相亲、民族团结和边疆稳定。

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智力援藏浓墨重彩

工作组奋力推动智力援藏，在“授之以鱼”的同时“授之以渔”。一是援藏干部在任职岗位上履职尽责，自觉发挥骨干和传帮带作用，其中综治维稳工作取得了2016年林芝市综治维稳第一名、双联户第二名的优异成绩，创新“问题村”治理方略被林芝市委书记马升昌批示各县区学习借鉴。二是主导开展远程医疗诊断技术、中小学教师教学效能提升等课题研究，获得了西藏自治区教育厅立项，实现了工布江达县在区、市两级卫生、教育类课题研究“零”的突破。三是做好“走出去、请进来”文章，加大人才培训。中山市委组织部将工布江达县干部纳入中山干部培训计划，每年安排10%的名额（目前已有20多名）让受援地干部到中山培训。工作组制定《县人才培训方案》，将组织受援地干部、教师、村集体创业致富带头人赴中山参观交流、跟班学习。四是发挥中山科研和技术优势，开展对受援地松茸活性物质、水质量等检验检测，以及松茸、藏香猪、牦牛精深加工等关键技术研究，为产品转型升级和地方标准制定打下基础。工作组成员主导申报的2项科技专项获得广东省科技厅立项（共55万元），是广东各援藏工作组唯一获批的单位。

下来，中山援藏工作组将以当好“组团式”援藏的攻坚者、精准脱贫的先行者、民族团结的引领者、发挥优势的示范者为目标，努力锻造中山援藏品牌：继续实施以民生援藏为龙头，以产业援藏为突破，以智力援藏为推助，以社会援藏为特色，以感情援藏为纽带，倾力为民造福、助推发展、增进团结和稳定；努力将援藏项目建为民生工程、精品工程、安全工程、阳光工程，发挥更好效应；结合受援地所需、中山所能，依托援助地优势推动援受两地互惠共赢、协同发展。

广东省第八批援藏工作队精神：

不忘初心，见贤思齐

廉洁有为，造福人民

广东援藏，醉美林芝

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